國家發(fā)改委西部司巡視員歐曉理
一帶一路，中小企業(yè)施展才華的機(jī)遇與空間
第一、經(jīng)過40多年改革開放，中國取得了令全球矚目的成就，成就的取得得益于改革開放，如果仔細(xì)的往里面研究的話，開放的重要性更為突出。為什么呢？中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展靠改革開放，但很多改革的內(nèi)容，都是靠開放來倒逼的，通過開放來促改革，通過改革開放使得中國取得翻天覆地的變化。改革開放前20年，開放的主要方向是向太平洋開放，向發(fā)達(dá)國家開放，但是我們在向印度洋的開放，向西德開放，實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
現(xiàn)在中國跟世界融入在一起，中國也將繼續(xù)保持向前發(fā)展的態(tài)勢，就須要進(jìn)一步繼續(xù)開放。所以，一帶一路這一倡議，其實(shí)是要求我們再繼續(xù)做好向東開放，向太平洋開放的同時(shí)，把注意力向西德的開放、向印度洋的開放，向歐亞非大陸的開放。
未來我們要深耕歐亞大陸的區(qū)域，這些區(qū)域人口眾多，資源豐富，但是由于近現(xiàn)代以來各方面原因，它成了沖突貧困的代名詞。《一千零一夜》里有一句話：流淌著蜂蜜的地方。通過“一帶一路”的倡議，把這些區(qū)域的潛力挖掘出來。因?yàn)椋@些區(qū)域本身的發(fā)展可以帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)起穩(wěn)復(fù)蘇的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)揮著重要作用，推動(dòng)一帶一路建設(shè)，將有助于提升中小企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域施展才華的空間。
第二、2013年，在起草一帶一路的倡議規(guī)劃時(shí)，在與商務(wù)部相關(guān)同志進(jìn)行會(huì)商時(shí)，做出一個(gè)重要的判斷，就是中國正在一個(gè)從引進(jìn)來為主到引進(jìn)來和走出去并重的時(shí)間窗口。2015年中國對外投資的數(shù)量已超過中國直接引進(jìn)外資的數(shù)量。而在此基礎(chǔ)上，要大規(guī)模走出去同時(shí)還必須要高質(zhì)量的引進(jìn)來。過去中國企業(yè)出自于企業(yè)本身的發(fā)展，為了在全球范圍里掌控資源、布局市場、取得技術(shù)領(lǐng)先的地位，一部分企業(yè)已經(jīng)率先走出去，但闖蕩全球市場的勇氣和膽識(shí)，只是企業(yè)自己的一種決策。股市里有一句話：在股市里想發(fā)財(cái)，就是要跟著國家政策走，過去企業(yè)走出去是自己的一種行為和決策，現(xiàn)在走出去，實(shí)際上是企業(yè)在履行國家的戰(zhàn)略和意志。
那么，在一帶一路推進(jìn)的過程中，跟沿線各個(gè)國家和政府有著密切的政策溝通，一帶一路的理念和原則，也逐漸得到了沿線國家肯定和認(rèn)可，過去企業(yè)走出去，可能會(huì)碰到各種困難，也可以找使館等相關(guān)途徑幫助協(xié)調(diào)解決。但是現(xiàn)在的情況下，會(huì)有所變化，因?yàn)槠髽I(yè)走出去那是在履行國家戰(zhàn)略，企業(yè)去哪個(gè)國家投資，要解決這些問題和困難的話，使館和商務(wù)處會(huì)主動(dòng)了解和提供更多的幫助。
第三，現(xiàn)在會(huì)有些國家為了抹黑中國，說中國走出去的都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中國不否認(rèn)，因?yàn)榇蟛糠肿叱鋈鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，恰恰符合這些國家當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際需求。出去的并不代表是傳統(tǒng)落后或者是淘汰的，比如像沙特，2015年鋼鐵工業(yè)螺紋鋼年產(chǎn)量100萬噸，在中國就屬于是小鋼廠，在中國產(chǎn)能過剩的淘汰范圍內(nèi)，但這樣的一些傳統(tǒng)產(chǎn)能輸出正是沙特需要的。
在與外交部、商務(wù)部相關(guān)同志去一帶一路中亞地區(qū)調(diào)研時(shí)，非常有感觸。哈薩克斯坦資源豐富，有石油，還有鈾，中國和日本核用的70%的鈾從哈薩克斯坦進(jìn)口，糧食資源同樣非常的豐富，人均GDP全球前50名。有一個(gè)當(dāng)?shù)赜浾?，用寓言體寫的一篇文章，在哈薩克斯坦引起熱烈的討論。故事的大致內(nèi)容是：總統(tǒng)在提出2050實(shí)現(xiàn)人均GDP進(jìn)入全球前30名的目標(biāo)，但因?yàn)槟晔乱咽攀懒耍驮谔焯媒o上帝請假說這一輩子心血都在這塊土地上，當(dāng)時(shí)提出了一個(gè)很遠(yuǎn)大的目標(biāo)，他想去看看這幫家伙實(shí)現(xiàn)的怎么樣，這個(gè)納扎兒巴耶夫總統(tǒng)1991年蘇聯(lián)解體，哈薩克斯坦建國成了總統(tǒng)，首任總統(tǒng)干7年就干了7年，還連干了一屆以后說應(yīng)該連干兩屆，反正就一直干著，所以上帝就準(zhǔn)他的假，從遙遠(yuǎn)的天堂到了哈薩克斯坦，一看高速公路、立交橋、高樓大廈都有了，心里就非常高興，之后繼續(xù)前往商場，商品琳瑯滿目什么都有，他也非常高興。當(dāng)時(shí)心里唯一有一點(diǎn)不爽的是什么呢，大部分商品都是中國制造，看了有點(diǎn)不爽。因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)，又累又渴，就從貨架隨手拿了一瓶礦泉水，擰蓋子準(zhǔn)備喝的時(shí)候，蓋子上寫了娃哈哈5塊。這篇文章引起了全民的討論轟動(dòng)，為什么？覺得這個(gè)事情本身是反映了民間老百姓里面的一種情緒，一種訴求，，希望有自己的產(chǎn)業(yè)化，希望有自己的工業(yè)化。
而一帶一路當(dāng)中重要一項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)輸出其實(shí)也是幫助沿線國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)他們的產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的國家訴求。李克強(qiáng)總理前往哈薩克斯坦訪問的時(shí)候，確定了200多億產(chǎn)能合作的大單，其中就有傳統(tǒng)的水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)，因?yàn)?，這些國家沒有，而我們的產(chǎn)業(yè)正好可以作為有效的補(bǔ)充。
第四，隨著這幾年一帶一路戰(zhàn)略的推進(jìn)，國際社會(huì)越來越響應(yīng)。其中，2016年11月17日聯(lián)合國大會(huì)做出一項(xiàng)決議，呼吁國際社會(huì)為一帶一路推進(jìn)進(jìn)行安全保障。2017年3月17日聯(lián)合國安理會(huì)做出決定，決議呼吁國際社會(huì)凝聚援助阿富汗共識(shí)，通過“一帶一路”建設(shè)等加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，敦促各方為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境、加強(qiáng)發(fā)展政策戰(zhàn)略對接、推進(jìn)互聯(lián)互通務(wù)實(shí)合作等。2017年9月，聯(lián)合國第72次大會(huì)又把一帶一路的共商、共建、共享原則，列入聯(lián)合國全球治理決定中，一帶一路被全球社會(huì)接受的程度越來越高，西方發(fā)達(dá)國家的著名跨國公司，也嗅到了一帶一路建設(shè)理念的巨大商機(jī)，紛紛提出要跟中國合作，實(shí)際上這也為中國企業(yè)家跟國際大企業(yè)合作提供了機(jī)會(huì)。
近段時(shí)間，英國駐中亞5國大使，聯(lián)名一起到北京就英國企業(yè)跟中國企業(yè)在中亞的合作機(jī)會(huì)進(jìn)行了交流座談。美國副國務(wù)卿助理，負(fù)責(zé)中亞和南亞最大級別官員，主動(dòng)找到我們就美國公司跟中國企業(yè)在中亞合作的可能性進(jìn)行了洽商。所以說，一帶一路為中國企業(yè)與國際上知名企業(yè)合作提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。
現(xiàn)在有一個(gè)說法，一帶一路的建設(shè)主要都是央企或者國企，與民營企業(yè)、中小企業(yè)沒有關(guān)系，實(shí)際上這種說法至少是不準(zhǔn)確的，或者是有誤的。為什么？10月份國家信息中心發(fā)布了一帶一路大數(shù)據(jù)報(bào)告，根據(jù)大數(shù)據(jù)來分析的，其中在這個(gè)方面的問題里面得出這樣幾個(gè)結(jié)論。
一個(gè)是中國企業(yè)在一帶一路的影響力在逐年的提升；第二影響力的排名，最有影響力前50名里面，42%是民企、36%是央企、20%是地方國企、2%是合資企業(yè)。按照之前說法，在一帶一路建設(shè)方面央企是主力軍，民營企業(yè)、 中小企業(yè)是生力軍。造成這樣的印象，是因?yàn)楦麄饔嘘P(guān)系，我們能看到的宣傳項(xiàng)目大部分都是央企，主要集中在鐵路、港口、橋梁、高速公路等大項(xiàng)目上。而在國企和民企走出去的過程中，在參與一帶一路建設(shè)中，應(yīng)該是有他的分工與定位的，不同類型的企業(yè)在不同領(lǐng)域，發(fā)揮作用也不一樣。但在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營上，在快速消費(fèi)品及重大項(xiàng)目的配套上，中小企業(yè)、民營企業(yè)會(huì)更有生命力。
所以一帶一路的推進(jìn)中，中小企業(yè)是施展自己才華和抱負(fù)的空間。
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