新設(shè)小微企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難及對策建議
編者按
2016年第三季度工商總局對2015年第三季度新設(shè)立的小微企業(yè)進行了周年問卷調(diào)查。調(diào)查分析顯示，新設(shè)小微企業(yè)總體比較活躍，八成開業(yè)企業(yè)已有收入，新設(shè)小微企業(yè)帶動就業(yè)增長顯著，大學(xué)生新創(chuàng)小微企業(yè)偏好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，小微企業(yè)發(fā)展形勢總體良好。調(diào)查總體情況報道已在10月28日本報非公經(jīng)濟?？话婵?，本版今日刊發(fā)相關(guān)分析文章，梳理新設(shè)小微企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難并提出對策建議。
新設(shè)小微企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難
1.初創(chuàng)企業(yè)面臨的資金問題較為突出
2015年第三季度全國新設(shè)小微企業(yè)經(jīng)營中面臨的困難涉及諸多方面，其中主要困難是成本高、租金貴，激烈競爭導(dǎo)致企業(yè)利潤被擠壓，以及缺少資金、融資渠道少、融資難，反映這3類問題的企業(yè)占比分別為51.7%、46.7%和46.1%。另外，反映行業(yè)準(zhǔn)入門檻設(shè)置不合理、行業(yè)壟斷和辦理經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)證件難兩類問題的企業(yè)占比較低，這也體現(xiàn)了改革確實在企業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)辦事等方面提供了便利性。
與其他企業(yè)相比，初次創(chuàng)業(yè)企業(yè)反映較為突出的問題是資金問題，反映缺少資金、融資渠道少、融資難的企業(yè)占比47.0%，較全部企業(yè)高0.9個百分點，比再次創(chuàng)業(yè)企業(yè)和規(guī)模擴張企業(yè)高3.7個和9.2個百分點；再次創(chuàng)業(yè)企業(yè)反映經(jīng)營場所問題、技術(shù)水平問題、經(jīng)營管理問題和專業(yè)技術(shù)人員缺少問題較為突出，較全部企業(yè)分別高6.2個、3.7個、3.7個和0.3個百分點；規(guī)模擴張企業(yè)相對其他企業(yè)主要面臨的是缺少經(jīng)營場所、缺乏專業(yè)人才、招工難、競爭激烈、經(jīng)營成本高、稅負重等問題，反映這些問題的企業(yè)較全部新設(shè)小微企業(yè)分別高8.4個、8.3個、8.0個、7.8個、7.5個和4.7個百分點。
2.大學(xué)生新創(chuàng)小微企業(yè)成本和資金問題突出
與新設(shè)小微企業(yè)相比，大學(xué)生新創(chuàng)小微企業(yè)經(jīng)營中面臨的困難相對較多，平均每戶企業(yè)反映的困難數(shù)為2.7件，比新設(shè)小微企業(yè)戶均多0.5件。大學(xué)生新創(chuàng)小微企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難60.9%集中于經(jīng)營成本高、人工成本高、租金貴，缺少資金、融資渠道少、融資難，以及競爭激烈、企業(yè)利潤低3個方面，反映這3類問題的企業(yè)占比分別為60.5%、55.7%和49.9%。
從反映各類困難的企業(yè)數(shù)量占比看，大學(xué)生新創(chuàng)小微企業(yè)反映經(jīng)營成本高、人工成本高、租金貴的占比最高，高于新設(shè)小微企業(yè)總體8.8個百分點；反映缺少資金、融資渠道少、融資難的企業(yè)占比高于新設(shè)小微企業(yè)總體9.6個百分點；反映留人難、專業(yè)人才缺乏的企業(yè)占23.2%，高于新設(shè)小微企業(yè)總體8.9個百分點；另外，大學(xué)生新創(chuàng)小微企業(yè)反映經(jīng)營管理水平不高、經(jīng)營管理不善的企業(yè)占比高于新設(shè)小微企業(yè)總體3.2個百分點，說明大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期需要投入較多，但由于經(jīng)營成本高、缺少資金和人才，以及自身缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗，遇到的問題相對較多，需要克服的困難較多。
3.西部企業(yè)戶均反映的困難較多
從各地區(qū)2015年第三季度新設(shè)小微企業(yè)反映的經(jīng)營中存在的困難看，西部地區(qū)企業(yè)戶均2.5件，比全國平均多0.3件，比東北地區(qū)多0.7件，是4個地區(qū)中企業(yè)戶均反映困難最多的地區(qū)。
從各問題的分布看，主要集中在成本、市場競爭、資金等3大方面。對比來看，東北地區(qū)相對其他3個地區(qū)反映的問題相對較為集中；東部地區(qū)新設(shè)小微企業(yè)反映招工難，技術(shù)水平不高、創(chuàng)新難，以及稅負重的比例較高，較全部企業(yè)分別高2.3個、1.3個和0.9個百分點；中部地區(qū)小微企業(yè)反映競爭激烈、利潤低，經(jīng)營成本高，缺少合適的經(jīng)營場所的比例較高，較全國分別高8.3個、3.9個和3.3個百分點；西部地區(qū)反映缺少資金、融資難，經(jīng)營管理水平不高、經(jīng)營管理不善，留人難、專業(yè)人才缺乏，經(jīng)營成本高以及缺少人員、招工難的企業(yè)較多，占比較全國分別高16.4個、4.9個、3.9個、2.8個和2.3個百分點。
對策建議
調(diào)查顯示，新設(shè)小微企業(yè)經(jīng)營中面臨的主要是資金問題、成本問題、市場競爭激烈問題、人員問題等。其中，大學(xué)生新創(chuàng)小微企業(yè)面臨的困難較多，西部地區(qū)的小微企業(yè)困難較為突出。為了更好地促進小微企業(yè)發(fā)展，破解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所遇到的困境，促進不同區(qū)域企業(yè)均衡發(fā)展，應(yīng)從多方面給予引導(dǎo)和政策支持。
1.多措并舉幫助小微企業(yè)解決困難
缺少資金、融資渠道少、融資難是小微企業(yè)反映的普遍問題，尤其是對初創(chuàng)企業(yè)來說該問題較為突出。為了協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)資金問題，建議：一是發(fā)揮政府橋梁作用，做好金融機構(gòu)與小微企業(yè)的牽線人，引導(dǎo)金融機構(gòu)適當(dāng)降低對小微企業(yè)的融資門檻。二是建立小微企業(yè)征信體系，對信用好的企業(yè)提供融資或貸款優(yōu)惠政策。三是鼓勵采取動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押和向金融部門推薦誠信文明企業(yè)的方式，幫助企業(yè)開辟融資渠道。
成本問題也是小微企業(yè)遇到的突出問題，建議：一是繼續(xù)深化改革，全面推行營改增，降低小微企業(yè)稅負。二是對符合一定條件的小微企業(yè)，在場地租金和貸款貼息等方面給予補貼。三是通過鼓勵利用社會資金，將閑置的工業(yè)樓宇、商務(wù)樓、科研樓等打造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動場所，以低廉的價格租借給小微企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。
因市場競爭激烈導(dǎo)致利潤被擠壓的問題也是企業(yè)反映較為集中的問題。建議：一是鼓勵小微企業(yè)加大創(chuàng)新力度，通過創(chuàng)新提升市場競爭力。二是建立專門的服務(wù)機構(gòu)，從政策、財政、宣傳等方面，長期為小微企業(yè)創(chuàng)新活動成果產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。三是加強對創(chuàng)新成果的保護和創(chuàng)新行為的激勵，定期組織企業(yè)開展科技創(chuàng)新成果評選活動，將科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量與質(zhì)量作為獎勵的重要指標(biāo)，激發(fā)全員創(chuàng)新的熱情。
缺少人員、招工難、留人難、專業(yè)人才缺乏等問題也是困擾小微企業(yè)的難題。建議：一是建立區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)的人力資源協(xié)作組織，與高校和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合進行人才培養(yǎng)，為小微企業(yè)提供所需人才。二是建立互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺，引導(dǎo)小微企業(yè)員工通過互聯(lián)網(wǎng)進行學(xué)習(xí)，將員工的學(xué)習(xí)成果與薪酬、獎勵、晉升等掛鉤。三是鼓勵和引導(dǎo)高端人才創(chuàng)辦小微企業(yè)或到小微企業(yè)就職，不僅可以讓高端人才擁有較大的發(fā)展空間和潛力，還可以提升小微企業(yè)員工的整體素質(zhì)，為小微企業(yè)發(fā)展帶來生機和活力。
2.鼓勵和幫扶大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)難題
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更為偏好現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動將成為持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新動能。建議：一是在已有登記注冊、行政收費等優(yōu)惠便利政策的基礎(chǔ)上，為大學(xué)生群體提供創(chuàng)業(yè)小額貸款、資金補貼、稅收優(yōu)惠等多種形式的資金扶持。二是對在校大學(xué)生從創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力等方面加強培訓(xùn)指導(dǎo)，營造良好的高校創(chuàng)業(yè)文化氛圍。三是定期開展創(chuàng)業(yè)青年與優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才交流會，以優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)信心、掌握創(chuàng)業(yè)技能、提高創(chuàng)業(yè)管理能力。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)與其他新設(shè)小微企業(yè)相比，所遇到的問題較多，其中成本問題、資金問題、缺少場所和人員等問題均較為突出。建議：一是各政府部門、協(xié)會組織、金融機構(gòu)等積極協(xié)調(diào)幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，在創(chuàng)業(yè)初期在貸款、經(jīng)營場所選擇等方面放寬條件，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者解決資金和經(jīng)營場所問題。二是充分利用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的學(xué)校教育資源，發(fā)動老師、同學(xué)等積極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，補充人員的同時提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強市場競爭力。
3.引導(dǎo)優(yōu)勢互補推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
從新設(shè)小微企業(yè)的區(qū)域分布看，東部地區(qū)仍占據(jù)半壁江山，西部地區(qū)占比不到一成，區(qū)域間的差距仍較大。從不同地區(qū)新設(shè)小微企業(yè)反映的困難看，西部地區(qū)企業(yè)戶均反映的困難較多，問題較為突出。為了縮短與中東部的差距，解決西部企業(yè)存在的困難，建議：一是在落實西部大開發(fā)政策的同時，有傾向性地向西部地區(qū)給予一些傾斜，放寬在西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)的條件，給予更大幅度的優(yōu)惠政策，吸引相關(guān)的人才到西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)。二是充分挖掘西部相對落后地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)潛力，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供一定的條件，降低創(chuàng)業(yè)成本，充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)積極性。三是因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)資源密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，落戶在資源相對豐富的地區(qū)，幫助減少因成本問題所帶來的困擾。四是加強區(qū)域間企業(yè)投資互動，鼓勵東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)或優(yōu)秀企業(yè)家到西部落后地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，將成熟的經(jīng)驗和技術(shù)帶到企業(yè)，推動企業(yè)發(fā)展，以發(fā)揮東部發(fā)達地區(qū)的輻射帶動效應(yīng)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。