減稅促“小微企”贏得發(fā)展大未來
新華社北京8月24日電（記者侯雪靜 何雨欣）日前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定繼續(xù)加大小微企業(yè)減稅力度，意在鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這對(duì)于當(dāng)前提振企業(yè)信心，促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，穩(wěn)定增長具有重要作用。
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，此次政策主要包括兩個(gè)方面，一是將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元擴(kuò)大至30萬元。政策擴(kuò)大了減稅的范圍。二是將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業(yè)免稅期限由今年底延長至2017年底。政策延長了期限。
財(cái)政部稅政司司長王建凡在21日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上說，“此次出臺(tái)的兩項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)小微企業(yè)減稅規(guī)模超過1000億元。”
根據(jù)企業(yè)所得稅法，小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是納稅所得額在30萬元以內(nèi)，“將減半征收范圍擴(kuò)大至30萬元，是將減半征稅優(yōu)惠政策擴(kuò)大至所有小型微利企業(yè)，目前小型微利企業(yè)稅率比一般企業(yè)25%的稅率低15個(gè)百分點(diǎn)。”
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，減稅是否會(huì)帶來地方財(cái)政壓力。王建凡說，由于減稅政策陸續(xù)實(shí)施，一些減稅效應(yīng)在前幾年執(zhí)行過程中已逐漸釋放，總體對(duì)中央和地方財(cái)政影響有限?！皽p稅給社會(huì)帶來的積極效應(yīng)遠(yuǎn)比我們付出的代價(jià)要大的多。企業(yè)信心增強(qiáng)了，可以促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，縮小收入分配差距?！?
中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長任興磊說，稅收優(yōu)惠政策在過去執(zhí)行中，對(duì)于鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展作用已經(jīng)顯現(xiàn)。政策繼續(xù)擴(kuò)大范圍并延期對(duì)于企業(yè)無疑是一個(gè)利好。
當(dāng)前小微企業(yè)的作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說，當(dāng)前的政策與2008年之后對(duì)于小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策是一脈相承的。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，小微企業(yè)不僅是解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍，穩(wěn)增長也需要小微企業(yè)發(fā)揮更大的作用。
對(duì)小微企業(yè)減稅不僅是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下相機(jī)抉擇的結(jié)果，也是我國當(dāng)前稅制結(jié)構(gòu)下的公平稅負(fù)的體現(xiàn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建介紹，“由于我國流轉(zhuǎn)稅為主的稅制結(jié)構(gòu)決定了利潤微薄的小微企業(yè)稅負(fù)大于一般企業(yè)，對(duì)于小微企業(yè)減稅更有利于在當(dāng)前稅制結(jié)構(gòu)下稅負(fù)公平。”
19日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道、發(fā)展的生力軍。繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收扶持，讓積極財(cái)政政策更大發(fā)力，可以為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)，讓今天的“小微企”贏得發(fā)展的大未來。
“當(dāng)前扶持了小微企業(yè)就是扶持了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持了就業(yè)，支持了民生投入?！焙ㄕf，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，小微企業(yè)利潤下滑更快，對(duì)于小微企業(yè)的扶持就更為必要。
近年來小微企業(yè)減稅政策不斷推出，王建凡介紹，此次政策是近幾年的第五次調(diào)整，也是今年的第二次調(diào)整。
“減稅期限一延再延，這是稅收政策根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化調(diào)整的結(jié)果，也是稅收發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的體現(xiàn)?！蓖踅ǚ舱f，對(duì)于一些行之有效的措施將來會(huì)考慮通過稅收立法固定下來。
在國際上大多數(shù)國家對(duì)于小微企業(yè)都實(shí)行免稅政策。專家和企業(yè)呼吁，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策不要“擠牙膏”，建議將階段性政策上升為長期性政策固定下來。
胡怡建說，常態(tài)化、固定化的政策更有利于小微企業(yè)長足發(fā)展，短期優(yōu)惠政策或?qū)⒂绊懻邎?zhí)行效果。此外，建議適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，長期來看通貨膨脹等因素將導(dǎo)致政策“縮水”打折扣。
任興磊說，當(dāng)前中小企業(yè)期待稅收政策能夠再擴(kuò)大范圍，將更多實(shí)體中小企業(yè)囊括進(jìn)優(yōu)惠范圍。
王建凡表示，財(cái)政部將從三方面繼續(xù)加大小微企業(yè)減稅支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法、統(tǒng)籌研究包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)投資的稅收支持政策、進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠。