今年34次國務(wù)院常務(wù)會議14次提及小微企業(yè)
400億減費(fèi)先行 “融十條”保駕，降息減少融資成本
負(fù)擔(dān)指數(shù)下降 中小企業(yè)仍覺“融資難、融資貴”
譚志娟
減負(fù)！減負(fù)！
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從5月份到現(xiàn)在，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在不同的會議上已經(jīng)10次提到減輕中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。11月15日、19日和20日更是密集發(fā)布文件，范圍遍及簡政放權(quán)、降低融資成本、減免稅費(fèi)等多個方面。
從明年1月1日起實(shí)施四項(xiàng)具體降費(fèi)措施，每年將減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)400多億元。印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》中更明確十條具體扶持意見。這意味著企業(yè)減負(fù)再擴(kuò)圍。
400億減負(fù)背后：企業(yè)負(fù)擔(dān)不輕
11月18日， 工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)，其中顯示，2014年全國各省市企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合指數(shù)平均為0.84，較2013年的1.00下降0.16個點(diǎn)。
工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任秦志輝在接受采訪時(shí)表示，這顯示企業(yè)負(fù)擔(dān)相較去年有所降低，但從報(bào)告的內(nèi)容顯示，企業(yè)雖然在繳費(fèi)支出中，政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)支出占比均呈現(xiàn)下降，而與行政許可審批相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)所占比重卻在上升。
該份報(bào)告顯示：2014年企業(yè)毛利率由2013年的19%下降至16.36%，主營業(yè)務(wù)稅金及附加占主營業(yè)務(wù)收入的比重從2013年的2.33%增加到2.48%。獲利能力下降的同時(shí)，負(fù)擔(dān)仍然較重。
“中小企業(yè)負(fù)擔(dān)有些重?！敝袊行∩虡I(yè)企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長孔慶泰亦對記者分析稱。
今年4月，國家財(cái)政部代管的北京國家會計(jì)學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)施調(diào)研的國內(nèi)首份《中小企業(yè)稅收發(fā)展報(bào)告》顯示，12.93%的企業(yè)認(rèn)為“較重的稅負(fù)”是經(jīng)營過程中除“用工成本上升”(17.67%)及“原材料成本上升”(14.76%)以外最主要的困難。其中在所得稅率上，小微企業(yè)比大中型企業(yè)高近一倍。
在這一背景下，15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署了四項(xiàng)具體減費(fèi)措施顯得具有針對性。即自2015年1月1日起，一是取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，包括企業(yè)、個體工商戶注冊登記費(fèi)等12項(xiàng)收費(fèi)；二是對小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)等42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；三是對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)，自登記注冊之日起3年內(nèi)免征殘疾人就業(yè)保障金；四是對養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減免土地復(fù)墾費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等7項(xiàng)收費(fèi)。實(shí)施上述措施，每年將減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)400多億元。
“這些舉措讓利中小企業(yè)尤其小微企業(yè)，有助減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力明年企業(yè)發(fā)展回暖打下基礎(chǔ)。” 對于上述舉措的出臺，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文對《中國經(jīng)營報(bào)》記者稱。
據(jù)有關(guān)媒體統(tǒng)計(jì)，今年以來，截止到目前，今年國務(wù)院共召開常務(wù)會議34次，其中提及小微企業(yè)的有14次之多。而這14次常務(wù)會議從稅收政策、融資方式、簡政放權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面強(qiáng)調(diào)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。
但記者采訪中獲悉， 企業(yè)自感受益不太明顯。2013年8月1日，國家對小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅的月銷售額度 。僅此一項(xiàng)，有關(guān)部門預(yù)計(jì)減稅規(guī)模將超300億元?！叭ツ旯咀詫徟鷷r(shí)速度較快，但今年企業(yè)在減稅上感覺不太明顯。”去年成立的杭州一家電梯零部件加工小型企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)坦言。
“月銷售額10萬元以內(nèi)的企業(yè)都應(yīng)享受稅收優(yōu)惠。”在周德文看來，扶持中小企業(yè)發(fā)展的舉措力度還不夠，政府要切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，要做到“三減”：即減稅、減費(fèi)、減息。他曾經(jīng)也表示，在減稅方面的力度應(yīng)當(dāng)更大，不應(yīng)當(dāng)是小恩小惠，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大面積的結(jié)構(gòu)性減稅。
創(chuàng)新出擊“融資難、融資貴”
作為減負(fù)的另一個重要途徑，降低企業(yè)的融資成本更是當(dāng)務(wù)之急。
中信證券(15.57, 0.97, 6.64%)指出，從三季度的金融數(shù)據(jù)看，社會融資成本總體上有所降低，但是利率的下降是不均衡的。社會融資成本下降主要體現(xiàn)在債券等非貸款融資成本的下降，而貸款的融資成本則有所上升。三季度，金融機(jī)構(gòu)貸款平均利率由二季度的7.26%小幅回升至7.33%。
11月22日，央行[微博]將分別下調(diào)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率0.4%和0.25%，同時(shí)存款利率浮動區(qū)間上限調(diào)整為1.2倍。
“國家應(yīng)為中小企業(yè)加大減息力度；同時(shí)應(yīng)完善債券與股票市場的發(fā)展，擴(kuò)寬中小企業(yè)融資渠道，以便讓企業(yè)通過這兩種方式融到資金?！敝艿挛慕ㄗh。
變化正在產(chǎn)生。19日召開國務(wù)院常務(wù)會議“融十條”提出了引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款方向、運(yùn)用信貸資產(chǎn)證券化和上市等標(biāo)準(zhǔn)化方式融資、支持跨境融資等十條措施。值得注意的是，此次的引導(dǎo)不再局限于通過準(zhǔn)備金等貨幣政策調(diào)整來化解中小微企業(yè)的“融資難、融資貴”。
例如“抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機(jī)制，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)?！币馕吨梢宰尭嗥髽I(yè)獲得上市通行證，有助企業(yè)利用直接融資突破融資瓶頸。
“不同于此前的數(shù)次會議，此次提出的解決方案更多地聚焦于金融體系的深層次改革，有助從根本上解決企業(yè)‘融資難、融資貴’的問題。”業(yè)界人士對此評價(jià)。
國家工商總局今年3月發(fā)布的《全國小型微型企業(yè)發(fā)展報(bào)告》稱，小微企業(yè)成為社會就業(yè)的主要承擔(dān)者。全國小微企業(yè)解決了我國1.5億人口的就業(yè)問題，新增就業(yè)和再就業(yè)的70%以上集中在小微企業(yè)。
事實(shí)上，在包括金融和行政多項(xiàng)改革實(shí)施以來，在2014年新登記中小企業(yè)的數(shù)量增速明顯加快。
國家工商總局公布2014年前三季度數(shù)據(jù)顯示，自2014年商事制度改革正式實(shí)施以來，平均每天新登記企業(yè)數(shù)量超過1萬戶。3～9月，全國新登記注冊市場主體766.35萬戶，其中新登記企業(yè)224.18萬戶，同比增長56.48%。
“此次對小微企業(yè)減負(fù)延續(xù)了今年以來促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性政策思路，而金融體系市場化改革可能具有更加廣泛的影響。小微企業(yè)較多集中于服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在拉動就業(yè)和提升創(chuàng)新能力等方面具有大型制造業(yè)企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。”申銀萬國[微博]首席宏觀分析師李慧勇表示。
“ 特別是在10月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不甚樂觀的時(shí)點(diǎn)推出這一政策，保增長意味顯著?！彼f。