科技部部長徐冠華訪談：企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力為何不足？
在建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路上，我國把技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)主體轉(zhuǎn)向了企業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新為何要以企業(yè)為主體？企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力為何不足？政府如何營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境？近日，科技部部長徐冠華做客中央電視臺(tái)《決策者說》，就社會(huì)廣泛關(guān)注的話題作了詳細(xì)的解讀。
記者：最近社會(huì)上出現(xiàn)的一些學(xué)術(shù)不端行為引發(fā)了人們的思考，如果要是在企業(yè)里研發(fā)這些項(xiàng)目，并且馬上就要投產(chǎn)，還會(huì)出現(xiàn)這樣的情況嗎？
徐冠華：我反復(fù)思考，中國為什么會(huì)出現(xiàn)學(xué)術(shù)浮躁和學(xué)術(shù)不端行為。當(dāng)然一方面我們看到，學(xué)術(shù)不端不是中國特有的現(xiàn)象，是一種世界性的現(xiàn)象。但另外一方面，如果不深入分析原因，不及時(shí)采取措施，在中國有可能愈演愈烈。
從大局上來講，還是要從科學(xué)技術(shù)體制的改革來談起。因?yàn)槲覈萍俭w制原來是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制，國家下達(dá)科研任務(wù)，研究院所從事研究，再把成果轉(zhuǎn)換給相應(yīng)的國有企業(yè)。改革開放以后，我國科研體制內(nèi)引入了競爭機(jī)制，應(yīng)該說這是一個(gè)非常大的變化，的確給科研帶來了動(dòng)力和活力。但另一方面，對(duì)于如何操作競爭機(jī)制來提高科技水平，我們確實(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備不足，因此出現(xiàn)了一些問題。
既然要競爭，就要有評(píng)價(jià)，我們的問題就在于，把面向市場的科學(xué)研究和高技術(shù)的探索性研究用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系來支撐，因此造成了鼓勵(lì)浮夸的空間。對(duì)于面向市場的研究，我想最終的標(biāo)準(zhǔn)是市場競爭力；對(duì)于探索性的研究，水平很重要，包括發(fā)明專利、論文水平等。現(xiàn)在問題恰恰在于，我們把很多面向市場的研究，用一些技術(shù)指標(biāo)來衡量，而這些指標(biāo)往往不能夠反映市場競爭力。
對(duì)于應(yīng)用技術(shù)，如果我們?nèi)∠b定會(huì)，讓市場去檢驗(yàn)，那就可能不會(huì)出現(xiàn)這種情況。實(shí)際上，這又涉及到一個(gè)更廣泛的深層次問題，那就是在科技提高國家競爭水平方面，應(yīng)當(dāng)再一次重申，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方針。
記者：目前我國企業(yè)投入研發(fā)的現(xiàn)狀如何？能否擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)新主體的地位？
徐冠華：應(yīng)當(dāng)說從目前來講，我國的企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是技術(shù)創(chuàng)新的主體。現(xiàn)在企業(yè)的研發(fā)投入只占營業(yè)額的0.5％，大企業(yè)占到0.7％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的4％—5％；我國有99％的企業(yè)沒有申請(qǐng)過專利，有專利的企業(yè)不到萬分之三。我提這組數(shù)字，大家可能會(huì)感到吃驚，但這是事實(shí)，這就是我國在未來的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展面前必須面對(duì)的嚴(yán)酷事實(shí)。
記者：你用這組數(shù)字說明企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為創(chuàng)新主體。那么，你認(rèn)為企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因是什么？
徐冠華：企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足原因是多方面的，但主要是企業(yè)創(chuàng)新缺乏一個(gè)良好的環(huán)境，當(dāng)前最尖銳的問題是投資難、融資難。
大家都知道，科技企業(yè)具有高成長性的特點(diǎn)，同時(shí)也有高風(fēng)險(xiǎn)性，所以商業(yè)銀行不愿意投資。因?yàn)槿绻读耸移髽I(yè)有兩家企業(yè)垮臺(tái)，利息就不可能回收，就要虧本。因此，中小企業(yè)融資要靠風(fēng)險(xiǎn)投資，但是，中國到現(xiàn)在還沒有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體制，特別是沒有一個(gè)有效的退出機(jī)制，這成為制約中小企業(yè)發(fā)展的最大問題。
記者：缺少退出機(jī)制為何成為制約中小型企業(yè)發(fā)展的巨大障礙？
徐冠華：創(chuàng)業(yè)投資核心是退出機(jī)制。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)投資本身有很多風(fēng)險(xiǎn)，如果其中有一部分企業(yè)失敗了，從商業(yè)投資來講，靠利息來獲得利潤，是注定要失敗的。為什么有人愿意做創(chuàng)業(yè)投資，主要是因?yàn)橐徊糠制髽I(yè)獲得成功，并且進(jìn)入二板市場，然后它通過二板市場股票的超額升值來彌補(bǔ)失敗企業(yè)的損失，因此才有人愿意做。但是如果沒有這樣的退出機(jī)制，那創(chuàng)業(yè)投資就是一個(gè)只賠不賺的生意。
記者：那么，針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新融資難的問題，政府采取哪些具體的措施來解決呢？
徐冠華：從中央政府來講，五年前開始設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金，現(xiàn)在一年七八個(gè)億，在支持中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入市場方面發(fā)揮了重要作用。但是，從總量上來講還很不足。最近國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志指示，要較大幅度地增加投入，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，特別是產(chǎn)業(yè)化。
另外，我們看到各個(gè)省市在這方面還是有很多創(chuàng)造，在建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資體制和機(jī)制上做出了很大的努力。我寄托于各地地方政府所做出的努力，因?yàn)樗麄儾粌H有很多的政策空間，在資金方面也有很大的空間，特別是東部地區(qū)，能夠做很多事情。
記者：我們還注意到一個(gè)現(xiàn)象，當(dāng)中小企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場的時(shí)候，有些跨國公司同類的產(chǎn)品立刻降價(jià)銷售，把對(duì)手?jǐn)D出市場。所以，我們對(duì)政府采購是不是應(yīng)該有一個(gè)更全面的、準(zhǔn)確的理解？
徐冠華：長期以來，我們對(duì)政府采購的作用，主要理解為降低采購成本，防止腐敗。但對(duì)于政府采購支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場的功能，認(rèn)識(shí)不夠，力度不大。而實(shí)際上后者才是政府采購的主要功能，或者說最重要的功能。
在政府采購中，同等優(yōu)先事實(shí)上不存在。我舉個(gè)例子，比如軟件，微軟公司也好，一個(gè)小的軟件公司也好，它的軟件進(jìn)入市場以后，由于不完備總會(huì)有錯(cuò)誤。因此，如果從質(zhì)量來講，把這個(gè)作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，新的軟件很難進(jìn)入市場。另外，從價(jià)格上來看，跨國公司的價(jià)格打壓，也讓小企業(yè)產(chǎn)品難以在市場立足。所以，我們對(duì)政府采購應(yīng)該有一個(gè)全面的、準(zhǔn)確的理解。對(duì)于政府采購所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能，今年年底將公布的實(shí)施細(xì)則有明確的規(guī)定。我相信，它對(duì)于我國自主創(chuàng)新會(huì)發(fā)揮很大的促進(jìn)作用。
來源：科技日?qǐng)?bào)記者劉恕
編輯：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)信息部