危機(jī)中，歐盟中小企業(yè)靠創(chuàng)新突圍(國(guó)際視野)
作為歐盟經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，中小企業(yè)不可避免地受到國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊。中小企業(yè)在危機(jī)中的處境與經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)疑是觀察歐洲整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)重要視角，而歐盟及成員國(guó)旨在扶持中小企業(yè)的政策及其效果，也在很大程度上影響著歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景。
中小企業(yè)一直是歐洲經(jīng)濟(jì)的主體力量。歐盟共有2000多萬(wàn)家中小企業(yè)，占?xì)W盟企業(yè)總數(shù)的99.8%。其中92.2%是雇員少于10人的微型企業(yè)，6.5%左右的是雇員人數(shù)在10到49人之間的小企業(yè)，雇員人數(shù)在50到249人之間的中型企業(yè)則占1.1%。超過(guò)250個(gè)雇員的大型企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的0.2%。2012年中小企業(yè)吸收了8700萬(wàn)就業(yè)人口，約占?xì)W盟總就業(yè)的67.4%，創(chuàng)造的增加值則占到歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的58.1%。
融資環(huán)境急劇惡化，市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮，很多企業(yè)因資金鏈斷裂而破產(chǎn)
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，歐盟中小企業(yè)面臨的困難主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是融資環(huán)境急劇惡化。歐洲的金融體系整體上由銀行業(yè)主導(dǎo)，金融危機(jī)爆發(fā)后，去杠桿化、債務(wù)重組等嚴(yán)重影響了銀行的放貸能力，企業(yè)融資環(huán)境異常艱難，中小企業(yè)尤甚。隨著債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的政府財(cái)政紀(jì)律不斷加強(qiáng)，中小企業(yè)獲得公共資金扶持的限制也越來(lái)越多。
二是市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮。自上世紀(jì)90年代末以來(lái)，內(nèi)需不振一直是困擾歐洲經(jīng)濟(jì)的難題。過(guò)去幾年，金融危機(jī)導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格大幅縮水、消費(fèi)信貸大幅收縮，債務(wù)危機(jī)后經(jīng)濟(jì)緊縮措施出臺(tái)等一系列因素導(dǎo)致內(nèi)部需求進(jìn)一步萎縮。作為主要出口市場(chǎng)的美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家又受國(guó)際金融危機(jī)影響而減少進(jìn)口，結(jié)果導(dǎo)致歐盟大量中小企業(yè)陷入訂單大幅減少、資金周轉(zhuǎn)困難的境地，很多企業(yè)最終因資金鏈斷裂而破產(chǎn)。
依托創(chuàng)新，是歐洲中小企業(yè)突破歐債危機(jī)侵襲的重要進(jìn)取和防御之道
在困難面前，歐洲多數(shù)中小企業(yè)自強(qiáng)不息，逐漸找到突出重圍的新生之路。歐盟2009年有22個(gè)成員國(guó)的中小企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2011年就降到只有3個(gè)成員國(guó)負(fù)增長(zhǎng)。2012年，只有希臘和葡萄牙負(fù)增長(zhǎng)，德國(guó)和奧地利中小企業(yè)的就業(yè)和總增加值已超過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī)開(kāi)始時(shí)的水平；比利時(shí)、芬蘭、法國(guó)和盧森堡自2008年以來(lái)發(fā)展乏力，但中小企業(yè)就業(yè)和增加值水平在整個(gè)歐洲中小企業(yè)的平均水平之上。總體而言，歐洲中小企業(yè)正努力恢復(fù)金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。
歐盟約有4.6萬(wàn)家從事高新技術(shù)制造業(yè)的中小企業(yè)，占中小企業(yè)總數(shù)約0.2%；有430萬(wàn)家中小企業(yè)提供知識(shí)密集型服務(wù)，包括醫(yī)藥制造、電子器件、法律和會(huì)計(jì)服務(wù)以及研發(fā)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，占?xì)W盟中小企業(yè)總數(shù)的21%左右，大企業(yè)則僅有17%左右的知識(shí)密集型服務(wù)類企業(yè)。
德國(guó)擁有最大數(shù)量的高新制造的中小企業(yè)，意大利、英國(guó)和法國(guó)的知識(shí)密集型服務(wù)類中小企業(yè)數(shù)量較多。歐債危機(jī)中，高新技術(shù)制造和知識(shí)密集型服務(wù)類中小企業(yè)占比較高的國(guó)家，其就業(yè)率以及經(jīng)濟(jì)增加值都明顯高于同類企業(yè)占比較低的成員國(guó)。高新技術(shù)制造和知識(shí)密集型服務(wù)都依托于創(chuàng)新之上，創(chuàng)新顯然是歐洲中小企業(yè)突破歐債危機(jī)侵襲的重要進(jìn)取和防御之道。
對(duì)外出口多元化分散市場(chǎng)萎縮風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)減少投資收縮規(guī)模以求穩(wěn)健發(fā)展
出口多元化是部分經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)勁的中小企業(yè)的又一特點(diǎn)。當(dāng)前歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)衰退，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部市場(chǎng)內(nèi)需嚴(yán)重不足，中小企業(yè)只有關(guān)注出口才能化解歐債危機(jī)帶來(lái)的這種狀況。
出口多元化可以分散發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮的風(fēng)險(xiǎn)。西班牙部分企業(yè)之所以在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)尚好，主要原因在于一些公司在經(jīng)濟(jì)危機(jī)前就開(kāi)始了國(guó)際化進(jìn)程，其出口的目的地既包括歐洲國(guó)家，也包括俄羅斯和中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家。德國(guó)在2008年和2009年受到經(jīng)濟(jì)衰退的巨大沖擊，GDP經(jīng)歷了二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的打擊，很多出口導(dǎo)向型中小企業(yè)受到了嚴(yán)重影響。德國(guó)隨后增加了對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的出口。2012年德國(guó)對(duì)中國(guó)的出口增加了2.6%，達(dá)到了666億歐元，主要出口商品為機(jī)動(dòng)車輛及零件(28.3%)、機(jī)械(27.1%)與電工產(chǎn)品(8.9%)。德國(guó)向中國(guó)、俄羅斯、拉丁美洲以及其他亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家的出口要明顯高于歐盟的平均水平。
盡管部分中小企業(yè)在歐債危機(jī)中仍保持較好增長(zhǎng)，但歐債危機(jī)尚未結(jié)束，絕大部分歐洲中小企業(yè)采取減少投資，收縮規(guī)模的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)之道來(lái)度過(guò)歐債危機(jī)。根據(jù)歐洲中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的2013最新報(bào)告，歐盟中小企業(yè)商業(yè)指數(shù)下降到65.3，跌破了70點(diǎn)的基準(zhǔn)指標(biāo)（70點(diǎn)基準(zhǔn)指標(biāo)被認(rèn)為是中小企業(yè)維持正常經(jīng)營(yíng)狀況的標(biāo)準(zhǔn)值）。即便在經(jīng)濟(jì)基本面不錯(cuò)的德國(guó)，調(diào)查也顯示超60%的中小企業(yè)投資意愿低迷。
歐盟及成員國(guó)政府出臺(tái)多項(xiàng)措施緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，幫助其拓展外部生存空間
為解決歐債危機(jī)帶來(lái)的中小企業(yè)融資難問(wèn)題，歐盟出臺(tái)了促進(jìn)中小企業(yè)融資的新舉措，如歐盟委員會(huì)于2011年12月制定“中小企業(yè)融資便利化行動(dòng)計(jì)劃”。在歐盟層面，歐洲投資銀行和歐洲投資基金是對(duì)中小企業(yè)提供資金支持的主要渠道。創(chuàng)建歐洲風(fēng)險(xiǎn)資本單一市場(chǎng)，創(chuàng)立歐洲社會(huì)企業(yè)家基金，鼓勵(lì)包括資產(chǎn)融資、天使投資等多種融資方式的各項(xiàng)政策也在積極醞釀或推進(jìn)當(dāng)中。
從成員國(guó)層面看，西班牙政府與西班牙銀行業(yè)協(xié)會(huì)和西班牙儲(chǔ)蓄銀行聯(lián)合會(huì)簽訂了框架協(xié)議。兩大銀行業(yè)組織承諾今年向西班牙中小企業(yè)提供的貸款額將比去年增加100億歐元。法國(guó)政府于2013年年初將原來(lái)支持中小企業(yè)融資的3個(gè)機(jī)構(gòu)合并成立公共投資發(fā)展銀行，共有420億歐元資金用于資助中小企業(yè)。政府還決定再投入3.5億歐元的公共額外保證金，以解除對(duì)小企業(yè)5億歐元的短期借貸限制。中小企業(yè)股份儲(chǔ)蓄計(jì)劃還將為儲(chǔ)戶提供財(cái)政優(yōu)惠，更加鼓勵(lì)儲(chǔ)戶投資股市中的中小企業(yè)。
歐債危機(jī)中，德國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能良好發(fā)展，德國(guó)的主控銀行制和政策性銀行引導(dǎo)的金融支持體系為企業(yè)提供了充沛的現(xiàn)金流是重要原因。德國(guó)中小企業(yè)融資體系通過(guò)主控銀行和數(shù)據(jù)收集，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，又通過(guò)政策性銀行引導(dǎo)的金融支持體系撬動(dòng)更多資金進(jìn)入中小企業(yè)，可以成為我國(guó)解決中小企業(yè)融資困境的一個(gè)重要參考思路。
為幫助中小企業(yè)拓展外部生存空間，歐盟委員會(huì)專門(mén)制定了“中小企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略”，大力支持中小企業(yè)向仍保持較高增速的金磚國(guó)家出口與投資。在金磚國(guó)家中，中國(guó)又以市場(chǎng)規(guī)模龐大、工業(yè)門(mén)類齊全、政治社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定而受到歐洲企業(yè)的青睞。
2010年，歐盟委員會(huì)在北京成立了“歐盟中小企業(yè)中心”，致力于幫助歐盟中小企業(yè)解決在華投資和出口中遇到的困難與阻礙，提供包括信息、法律、融資、組織商業(yè)配對(duì)活動(dòng)等方面的一系列服務(wù)。
在此推動(dòng)下，2013年上半年，來(lái)自德國(guó)、荷蘭、法國(guó)等國(guó)的中小企業(yè)對(duì)華直接投資出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，而意大利等南歐國(guó)家的中小企業(yè)也越來(lái)越表現(xiàn)出來(lái)華經(jīng)營(yíng)的興趣。值得注意的是，與大型企業(yè)大多看重低勞動(dòng)成本不同，歐盟中小企業(yè)對(duì)華投資更加注重勞動(dòng)力素質(zhì)和與價(jià)值鏈上下游企業(yè)的良性合作。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)充分抓住機(jī)遇，通過(guò)企業(yè)間合作、就業(yè)參與等方式，學(xué)習(xí)歐盟中小企業(yè)的技術(shù)與經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極參與到全球價(jià)值鏈的重構(gòu)中去。
另外，在資金鏈普遍緊張的情況下，此前不輕易出售股權(quán)的歐洲中小企業(yè)如今在引進(jìn)投資上也不得不逐步放開(kāi)，而這無(wú)疑為中國(guó)投資走向歐洲提供了重要機(jī)遇。近年來(lái)中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐已經(jīng)邁向了歐盟國(guó)家，且在金融危機(jī)爆發(fā)后日益活躍。
未來(lái)幾年，中國(guó)企業(yè)應(yīng)給予歐洲中小企業(yè)更多關(guān)注，尋求與在技術(shù)與專業(yè)化領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)軍水平而又遭遇經(jīng)營(yíng)困境的中小企業(yè)之間的合作可能，從更微觀的層面深挖中歐經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)空間，盡可能多地借助歐盟經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程實(shí)現(xiàn)自身工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同時(shí)，在政府層面，應(yīng)當(dāng)對(duì)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展給予更多關(guān)注，注重經(jīng)費(fèi)投入的更合理分配，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用。
（王懷宇為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副研究員，孫彥紅為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員）
(來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào))