部委工作會議布局能源2013
2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求，歲末年初中央多個部委召開的工作會議做出了一系列部署，對涉及電力、新能源、資源礦產等能源領域的工作提出了具體要求。
發(fā)改委：促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧進步
全國發(fā)展和改革工作會議在北京召開。國家發(fā)展和改革委員會主任張平同志在會上作了題為“認真學習貫徹黨的十八大精神 促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧進步”的報告。
會議強調，發(fā)展改革系統(tǒng)要全面貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議的總體部署和要求，準確把握宏觀政策取向和經濟工作主要任務，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決制約持續(xù)健康發(fā)展的重大結構問題。
發(fā)改委關于2013能源工作的重點部署：
化解產能過剩矛盾 推動產業(yè)轉型升級
把化解產能過剩矛盾作為產業(yè)結構調整的工作重點，制定有針對性的調整和化解方案，力爭盡早取得實效。強化創(chuàng)新驅動，加快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大工程。
節(jié)能減排 扎實推進生態(tài)文明建設
要把生態(tài)文明建設放在突出位置，以節(jié)能減排為重要抓手，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要完善節(jié)能減排政策，盡快出臺控制能源消費總量工作方案及配套措施，運用價格杠桿推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。加快實施節(jié)能技術改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點工程，大力發(fā)展節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產業(yè)。加大對園區(qū)循環(huán)化改造的支持力度，建設國家“城市礦產”示范基地。繼續(xù)實施重點生態(tài)環(huán)保工程，加強重點地區(qū)、重點流域環(huán)境綜合治理。做好應對氣候變化工作。
能源局：扎實做好2013年能源發(fā)展改革工作1月7日，全國能源工作會議在京召開。國家發(fā)展改革委主任張平出席會議并作重要講話。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男作了題為“認真學習貫徹黨的十八大精神 扎實做好2013年能源發(fā)展改革工作”的報告。
按照穩(wěn)中求進的工作總基調，在能源工作中繼續(xù)堅持“三穩(wěn)三進”，確保能源生產穩(wěn)定增長、確保能源市場基本穩(wěn)定、確保能源供需總體平穩(wěn)，在提高能源效率和效益上有新進展、在控制能源消費總量和結構調整上有新進展、在科技創(chuàng)新和深化改革上有新進展，積極推動能源生產和消費革命，建設生態(tài)文明，確保能源安全，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧進步。
能源局關于2013能源工作的重點部署：
增加國內能源供給 確保能源供需平穩(wěn)
增加國內能源有效供給推進煤炭安全開采和高效利用，優(yōu)化發(fā)展煤電，加快建設跨區(qū)輸電通道，大力開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，確保全年能源供需總體平穩(wěn)。
大力發(fā)展新能源和可再生能源
大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調發(fā)展風電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機2100萬千瓦、風電裝機1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦。
控制能源消費總量 加快實施能源民生工程
控制能源消費總量，著力建立倒逼轉方式調結構的長效機制，加快實施能源民生工程，解決無電人口用電問題。
深化能源體制改革
深化能源體制改革，深入研究深化能源體制改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確改革總體方案、路線圖和時間表，積極開展試點示范。
加強能源科技創(chuàng)新和行業(yè)管理
加強能源科技創(chuàng)新，繼續(xù)實施國家科技重大專項，依托重大工程，推進關鍵裝備國產化。加強能源行業(yè)管理，抓好已有能源規(guī)劃的貫徹落實，制定出臺產業(yè)政策，推動能源立法，加強標準建設。
推進國際能源互利合作
推進國際能源互利合作，利用兩個市場、兩種資源，積極參與全球能源治理。
2013年1月15日，安全監(jiān)管總局認真?zhèn)鬟_貫徹1月14日召開的國務院安委會全體會議精神，要求大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法治理，夯實安全基礎，減少事故總量，堅持遏制重特大事故。
安監(jiān)局關于2013能源工作的重點部署：
努力實現(xiàn)全年“三個繼續(xù)下降”目標任務
安監(jiān)總局強調2013年要努力實現(xiàn)“三個繼續(xù)下降”的目標，即事故總起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”，較大事故和重特大事故繼續(xù)下降，億元GDP事故死亡率、工礦商貿十萬就業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項主要相對指標繼續(xù)下降。
要進一步修改完善2013年安全生產指標體系，加強指標實施情況的通報考核。圍繞轉變經濟發(fā)展方式、淘汰落后產能，協(xié)同相關部門，進一步完善安全生產政策措施，強化安全生產治本之策。要嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，加強政府和部門安全監(jiān)管及屬地管理。要突出煤礦、道路交通、金屬與非金屬礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點行業(yè)領域，大力推進依法治理和科技強安，深化安全專項整治，繼續(xù)推進“打非治違”行動。要切實抓好安全生產基層基礎建設，不斷增強安全生產保障能力，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
2012年12月27日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。工業(yè)和信息化部部長苗圩在會上作了題為“全面貫徹落實黨的十八大精神，努力開創(chuàng)中國特色新型工業(yè)化信息化發(fā)展新局面”的工作報告。
會上部署了2013年重點工作。苗苗圩指出，按照加快形成新的經濟發(fā)展方式要求，以2013年轉型升級行動計劃“6+1”專項行動為抓手，穩(wěn)增長、抓創(chuàng)新、調結構、促融合、提效益，更加注重拓展內需市場，更加注重構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，更加注重發(fā)揮科技的戰(zhàn)略支撐作用，更加注重以小微企業(yè)為重點優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
工信部關于2013能源工作的重點部署：
著力化解產能過剩矛盾
按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的原則，加強對鋼鐵、船舶、水泥、平板玻璃、電解鋁、風電裝備等產能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預測，制定有針對性的工作方案和有效措施，消化一批產能、轉移一批產能、整合一批產能、淘汰一批落后產能。加快推進產能過剩行業(yè)兼并重組。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)
繼續(xù)實施新材料等專項，啟動先進軌道交通裝備及關鍵部件等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。完善協(xié)調推進機制，推動產業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。制修訂新能源汽車標準，完善新能源汽車準入規(guī)則。
節(jié)能降耗 推動綠色轉型
開展節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動。強化工業(yè)節(jié)能降耗工作，加強節(jié)能減排重大技術示范推廣，實施電機、內燃機能效提升計劃，落實工業(yè)節(jié)水約束性目標，深化“兩型”企業(yè)建設，大力推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。圍繞循環(huán)經濟、資源綜合利用、清潔生產、再制造產品推廣等重點領域，抓好試點示范、重大工程建設、政策措施完善等工作。
1月10日，國務院國資委在京召開全國國有資產監(jiān)督管理工作會議，貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，總結2012年工作，交流經驗，研究2013年工作。
國資委關于2013能源工作的重點部署：
加快結構調整 促進企業(yè)轉型升級
促進企業(yè)轉型升級，提升相關產業(yè)的層次。要加大調整力度，優(yōu)化布局結構；加快推動產業(yè)升級，提高產業(yè)整體素質；強化創(chuàng)新驅動，為轉型升級提供有力支持。
12月28日，全國商務工作會議在北京召開。會議的主要任務是，全面貫徹黨的十八大精神，認真落實中央經濟工作會議部署，回顧總結2012年及過去五年的商務工作，研究部署2013年的商務工作。商務部部長陳德銘在會上作了題為《深入貫徹落實黨的十八大精神 促進商務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的工作報告。
陳德銘指出，2013年商務工作要全面貫徹落實黨的十八大精神，按照中央經濟工作會議部署，以提高增長質量和效益為中心，堅持擴大內需戰(zhàn)略，加快轉變對外經濟發(fā)展方式，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，增強商務發(fā)展內生動力，實現(xiàn)商務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
商務部關于2013能源工作的重點部署：
倡導綠色循環(huán)消費
加快廢舊商品回收體系建設，支持大型龍頭企業(yè)建設回收利用示范基地。推動報廢汽車回收拆解行業(yè)升級，加快淘汰老舊汽車，構建二手車流通網絡。擴大流通領域節(jié)能環(huán)?！鞍俪乔У辍痹圏c范圍，增加節(jié)能環(huán)保產品銷售。
1月10日，電監(jiān)會在京召開2013年電力監(jiān)管工作會議，全面貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，總結2012年電力監(jiān)管工作，部署2013年工作。會議強調，2013年，電力監(jiān)管工作要圍繞中心，服務大局，進一步提高電力監(jiān)管工作的主動性、針對性、實效性。
電監(jiān)會關于2013能源工作的重點部署：
確保電力監(jiān)管工作再上新臺階
一要圍繞保障發(fā)展抓監(jiān)管。抓好電力余缺調劑監(jiān)管，通過有效的科學調度，使現(xiàn)有裝機能力得到有效釋放；抓好電源項目與電網項目的配套建設；抓好國家電力能源規(guī)劃和電力能源政策的落實。二是圍繞調整經濟結構抓監(jiān)管。積極建議和推進產業(yè)差別化電價改革；積極支持清潔能源發(fā)展；切實抓好上大壓小政策的落實。三是圍繞電力改革抓監(jiān)管。積極推進大用戶直購電試點；積極支持和推進電煤價格并軌改革；深化輸配電改革論證；加強電力市場法律法規(guī)的修訂、完善。四是圍繞服務群眾抓監(jiān)管。繼續(xù)大力實施人民群眾用電滿意工程。
節(jié)能減排監(jiān)管方面，開展燃煤機組煙氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)運行情況、電力企業(yè)節(jié)能降耗兩項專項監(jiān)管，促進發(fā)電企業(yè)認真落實國家節(jié)能減排大政方針，完成減排目標任務。
・國土資源部
在1月11日召開的全國國土資源工作會議上，國土資源部部長徐紹史指出，2013年國土資源工作要堅持以黨的十八大精神為統(tǒng)領；堅持資源利用的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
國土部關于2013能源工作的重點部署：
加強礦產資源保護和合理開發(fā)利用
實施有效的差別化管理政策，推進稀土等優(yōu)勢礦種保護和合理利用。完善礦產資源規(guī)劃制度，開展規(guī)劃實施情況的評估。加快“三稀”礦產、煤層氣、準噶爾盆地等重點礦種、重點區(qū)域的專項規(guī)劃編制和實施，促進綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)。嚴格對油氣和其他重要礦產資源開發(fā)利用方案的審查。加強礦產資源勘查開發(fā)和監(jiān)管服務，基本建成在線監(jiān)管體系。深化礦產資源儲量管理和評審體制改革，將儲量管理貫穿礦產勘查、開采和儲量消耗全過程。加快鐵、銅、鉛、鋅等大宗礦產“三率”標準建設，落實資源補償費計征與礦產資源開采回采率掛鉤的有關規(guī)定，探索運用經濟技術手段提高資源利用效率。擴大礦產資源綜合利用示范基地和綠色礦業(yè)建設范圍。
地質找礦 進一步提升資源保障能力
2013年是找礦突破戰(zhàn)略行動實施的第三年，要堅持和完善地質找礦新機制，認真研究解決地質找礦突破中存在的突出問題，既要確保完成三年既定目標任務，還要為實現(xiàn)五年目標提前作出部署、打好基礎。
瞄準油氣、鈾、鐵、銅、鋁、鉀鹽等我國緊缺礦產及鋰等新興材料礦產，繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，加強全球能源資源戰(zhàn)略研究與國外地質礦產信息服務，加大國外礦產資源風險勘查專項的引導支持力度，開展對重點國家的援外地質調查，進一步發(fā)揮中國國際礦業(yè)大會的重要平臺作用。
2012年12月29日，2013年全國交通運輸工作會議在北京召開。會議提出，堅定不移加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，繼續(xù)夯實交通基礎設施有效供給，繼續(xù)提高交通運輸發(fā)展質量和效益，繼續(xù)提升交通運輸基本公共服務能力和水平全面推進交通運輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
交通運輸部關于2013能源工作的重點部署：
擴大清潔能源在交通運輸領域的應用
2013年，交通運輸行業(yè)在建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)方面，重點是節(jié)約集約利用土地資源，因地制宜控制建設永久用地和臨時用地。落實水運結構調整指導意見，完善港口岸線使用管理，保障岸線資源合理有序開發(fā)利用，加快“兩型”港口建設。鼓勵加速老舊車輛、船舶更新和碼頭改造，改善車輛、船舶技術狀況，逐步引導向標準化、專業(yè)化、智能化方向發(fā)展。
・水利部
12月28―29日，水利部在安徽省合肥市召開全國水利廳局長會議，水利部部長陳雷傳達回良玉副總理重要批示并講話，他強調，要以黨的十八大精神為指引，深入貫徹落實中央興水惠民決策部署，以更加飽滿的精神、更加扎實的作風、更加有力的舉措，奮力推進水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化作出新貢獻。
水利部關于2013能源環(huán)保工作的重點部署：
加強水土資源節(jié)約保護 著力建設生態(tài)安全屏障
強化“三條紅線”控制，進一步落實水資源論證、取水許可監(jiān)督、水功能區(qū)管理、入河排污口監(jiān)管、水資源有償使用、水資源管理責任考核等各項制度。加強水土流失防治，全面開展坡耕地綜合整治，積極推動生態(tài)清潔小流域建設，大力發(fā)展農村水電，加快推進重點地區(qū)和河流水生態(tài)修復，打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水環(huán)境。
林業(yè)廳：為建設生態(tài)文明和美麗中國貢獻力量
2012年12月，國家林業(yè)局在京召開全國林業(yè)廳局長會議，趙樹叢局長代表局黨組向全國林業(yè)系統(tǒng)發(fā)出“全面提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平，為建設生態(tài)文明和美麗中國貢獻力量”的號召。我們要深入學習領會、全面貫徹落實黨的十八大和全國林業(yè)廳局長會議精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設生態(tài)和民生林業(yè)、全面建成小康社會做出新貢獻。
林業(yè)廳關于2013能源環(huán)保工作的重點部署：
著力構建重大生態(tài)修復工程體系
重大生態(tài)修復工程是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略支撐，林業(yè)實施的重點工程是國家生態(tài)修復工程的重中之重。要繼續(xù)實施好現(xiàn)有重大工程。目前，正在組織實施的重大生態(tài)修復工程，要按照更高的要求，落實工程規(guī)劃，提高工程質量。要謀劃啟動一批新的重大工程。盡快啟動國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設等工程，并針對一些特殊的生態(tài)區(qū)位、特殊的生態(tài)需求，謀劃一批新的生態(tài)修復工程。要各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，謀劃實施一批省級、市級和縣級重點生態(tài)修復工程。通過健全和完善生態(tài)工程布局，形成國家和地方互為補充的生態(tài)修復工程體系，以重大工程推動全國自然生態(tài)系統(tǒng)的全面修復。
構建生態(tài)產品生產體系
林業(yè)是生產生態(tài)產品的主體。林業(yè)的生態(tài)產品包括兩大類，一是有形的、二是無形的。有形的生態(tài)產品，主要是指林產品，具有生態(tài)性和商品性。要科學布局、優(yōu)化結構、提高品質、保障供給，既滿足需求，又不過度開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)利用。無形的生態(tài)產品，既十分豐富，又不可替代，主要包括吸收二氧化碳、涵養(yǎng)水源、凈化水質、保持水土、防風固沙、降低噪聲、調節(jié)氣候、吸附粉塵等等。要通過構建生態(tài)產品生產體系，最大限度地提升生態(tài)產品生產能力，為推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展發(fā)揮特殊作用。